“十四五”規(guī)劃綱要將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)列入20個主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標，要求從2020年1.8個提高到4.5個，規(guī)劃還提出要發(fā)展普惠托育體系，將普惠托育服務擴容納入“一老一小”服務項目，著力解決托育有效供給，滿足人民群眾多樣化送托需求。

做好托育服務工作是實現(xiàn)“幼有所育”“幼有善育”的關鍵，為了讓“幼有所育”更好更快地走進百姓生活，金融街職業(yè)教育董事長、總經(jīng)理鐘杏梅接受新華網(wǎng)專訪。在專訪中，她聚焦托育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，探討了如何構建社會共擔的托育服務體系。

托育作為新型服務產(chǎn)業(yè)，“新”體現(xiàn)在哪里？

2019年是我國的托育元年，4年來，全國托育行業(yè)開局良好，成效顯著。初步統(tǒng)計到22年底托育機構數(shù)大概7.5萬家，并且數(shù)量還在不斷增加，全國都在積極推動托育服務機構的建設。

托育作為一種新型服務產(chǎn)業(yè)，鐘杏梅表示，這種“新”主要體現(xiàn)在“四新”。首先是名詞新、產(chǎn)業(yè)新，很多70、80后可能都對他們小時候的托兒所有印象，托兒所大多是由那個時代的機關、企事業(yè)單位及工廠設立的附屬機構，主要是為了滿足本單位職工家庭照顧子女的需要。后續(xù)隨著時代的變遷，托兒所逐漸退出了歷史舞臺。

其次是育兒方式新，主要指照護場所的變化，從家庭轉向機構；照護者變化，從爺爺奶奶、姥姥姥爺、保姆轉向專業(yè)人員；育兒方式變化，由老一輩傳統(tǒng)轉向科學育幼、醫(yī)育融合，更關注回應性照護。

第三是對專業(yè)人才的要求新，首先托育行業(yè)從業(yè)者要具備對行業(yè)足夠的認同感，對照護對象極大的愛心，這是從事托育行業(yè)最基本的要求；其次是托育強調了營養(yǎng)喂養(yǎng)、健康發(fā)展、疾病預防、看護安全等醫(yī)療衛(wèi)生元素，這要求行業(yè)從業(yè)人員要具備“醫(yī)育融合”的理論基礎；然后還要有以“學徒制”等方式的實習實訓，最后是具備專業(yè)的家園共育溝通能力，能讓家長放心、安心。

最后是人才培養(yǎng)專業(yè)新，2021年教育部公布新的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》，設立了多層次體系化的托育專業(yè)，同年，人社部按新的托育崗位標準更新發(fā)布保育師國家職業(yè)標準。

為什么要上托育？

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和家庭結構的變化，托育服務行業(yè)逐漸成為了一個備受關注的領域，與傳統(tǒng)家庭依靠老人或者“月嫂”“保姆”帶小孩，托育服務具有獨特的優(yōu)勢。0-3歲是人生成長的最關鍵的1000天，80-90%的大腦發(fā)育都是在此階段內形成，是兒童感知、運動、認知、語言、社交情緒和自我調節(jié)技能發(fā)展的關鍵發(fā)育期。

專業(yè)托育機構服務強調的是專業(yè)、科學和規(guī)范。按照尊重兒童、安全健康、積極回應、科學規(guī)范的四大基本原則開展嬰幼兒照護工作。

一是托育機構的專業(yè)團隊擁有豐富的照護經(jīng)驗，能夠尊重嬰幼兒的各年齡段的特點，從營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習慣、動作、語言、認知、情感與社會性等七個方面開展全方位的照護工作。

二是專業(yè)托育機構都是按照托育機構建設規(guī)范、消防安全指南、衛(wèi)生評價標準等行業(yè)規(guī)范設置的，在為嬰幼兒提供的環(huán)境、和各項照護工作的標準化流程、嬰幼兒的觀察與評價等方面都是科學的。

三是托育機構科學合理安排嬰幼兒一日作息時間，按照嬰幼兒的年齡特點，支持母乳喂養(yǎng)、順應需求、合理膳食，培養(yǎng)嬰幼兒良好的飲食習慣，積極回應嬰幼兒需求，通過游戲化的形式為嬰幼兒早期發(fā)展提供支持和幫助。

四是托育機構通過形式多樣的家園共育的活動，為嬰幼兒的家長提供育兒指導，向家長和社區(qū)宣傳科學育兒的理念和方法，幫助家庭提高科學育兒的能力。

怎么理解“普惠”？

《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》明確提出“發(fā)展普惠托育服務體系”，如何更好的理解“普惠”？鐘杏梅指出，普惠托育服務是面向3歲以下嬰幼兒家庭提供的，質量有保障、價格可承受，方便可及的嬰幼兒照護服務。普惠托育最大的意義是解決老百姓生孩子的后顧之憂，服務國家人口戰(zhàn)略，保證社會高質量發(fā)展。

針對托育服務體系的發(fā)展現(xiàn)狀，鐘杏梅提出了四點建議：

一是建議加大對嬰幼兒托育服務的政策支持力度。國家、相關部委、地方出臺更多政策鼓勵和支持企事業(yè)單位、社區(qū)、樓宇等創(chuàng)辦0-3歲嬰幼兒托育服務，在財政資金、土地或經(jīng)營用房供應、稅收減免、人員培訓等方面給予相應的政策支持。

二是提升托育人才隊伍建設。我們需要知識儲備充分、技能過硬、具備實操經(jīng)驗的托育從業(yè)人員，最重要的是，這是一個充滿愛的行業(yè)，要求每一位托育工作者要具備極高的行業(yè)認同感和責任感。

三是擴大社會宣傳。讓老百姓明白為什么托育機構帶娃更好，優(yōu)勢、科學在哪里。

四是完善行業(yè)監(jiān)管和督導。做好托育機構服務過程性的質量監(jiān)管，很期待托育服務法的盡快出臺。

托育的師資人力從哪里來？

鐘杏梅在接受新華網(wǎng)專訪時就托育師資人力從哪來、托育專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、如何有針對性地培養(yǎng)托育人才等行業(yè)關心的熱點問題發(fā)表觀點。

她表示，托育機構的師資分為兩類，第一類來自托育專業(yè)學歷教育。2021年，教育部分別在中職、高職、高職本科增設托育相關專業(yè)；第二類是幼兒園或早教行業(yè)師資轉行轉崗進入托育行業(yè)。

目前托育專業(yè)的發(fā)展可以從幾個方面來講，第一，從院校開設專業(yè)上講。截至2023年4月，全國開設嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)的高職院校布點達到了655所，在籍學生達到了10萬人，為托育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人力支撐。其中，2023年新增備案專業(yè)點數(shù)量89個，是全部（高職院校）專業(yè)新增布點數(shù)量最多的專業(yè)。

第二，從行業(yè)主管單位，加強行業(yè)指導、促進行業(yè)發(fā)展上講。為更好地引領行業(yè)發(fā)展、專業(yè)建設，國家衛(wèi)健委于2022年底，專門成立了托育服務與管理專指委。專指委肩負全國職業(yè)院校托育相關專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的研究、咨詢、指導、服務等重要責任。

第三，從“政校行企”合理推動行業(yè)發(fā)展上講。同年，在教育部職成司和專指委指導下， 金融街職業(yè)教育聯(lián)合150余家全國相關院校、企事業(yè)單位、科研院所、成立了全國托育產(chǎn)教融合共同體。共同體將圍繞托育職業(yè)教育相關標準、賽項、數(shù)字化資源、師資培訓、校企合作、國際化等多個角度推進我國托育專業(yè)產(chǎn)教融合能力建設工作。

托育人才需要具備一系列幼教相關專業(yè)的核心能力，具體核心能力表現(xiàn)在嬰幼兒回應性照護、早期發(fā)展支持、傷害預防與急救、常見病識別與預防等崗位核心技能，與3-6歲兒童的學前教育差別巨大，托育重在養(yǎng)育照護。

如何針對性培養(yǎng)這些能力，鐘杏梅提出了幾點建議。首先，按照行業(yè)實際崗位需求確立人才培養(yǎng)體系。其次，要建設豐富的優(yōu)質教育教學資源。第三，要配備具有實踐及專業(yè)教學能力的雙師型師資隊伍。最后，要強調專業(yè)實習、實訓的重要性，通過大賽練技藝、樹模范。

為推動托育職業(yè)教育高質量發(fā)展，金融街職業(yè)教育如何發(fā)力，鐘杏梅表示，一是托育職業(yè)教育目前亟需建設具有區(qū)域示范效應的托育產(chǎn)教融合校企合作基地；二是應持續(xù)深化校企合作，并在機制上進行創(chuàng)新，企業(yè)深度參與職業(yè)院校內涵建設工作，包括職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)、教學設計、教學實施，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)等；三是應加緊建設具有中國托育職業(yè)教育特色的，具有國際影響的相關標準。


參考來源：新華網(wǎng)

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